涉四大方面 生育支持系列措施出台

生育友好型社会：政策红利下的生育新机遇

元描述: 探索中国政府发布的生育友好型社会政策，包括生育服务支持、育幼服务体系建设、教育、住房、就业等方面的措施，解读政策内容，分析政策对生育率的影响，并探讨其对相关产业带来的新机遇。

引言:

随着我国人口增长陷入瓶颈，生育问题成为社会讨论的焦点，如何应对人口老龄化和少子化问题成为了重中之重。2023年10月28日，国务院办公厅发布了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（以下简称《若干措施》），从强化生育服务支持、加强育幼服务体系建设、强化教育、住房、就业等支持措施，营造生育友好社会氛围等四个方面提出了系列生育支持措施。这份政策文件被视为中国政府推动生育友好型社会的里程碑，标志着中国政府对生育问题的重视程度再上新台阶。

政策解读：生育友好型社会的四大支柱

《若干措施》的发布，标志着中国政府在应对人口老龄化和少子化问题上迈出了重要一步。这份政策文件从四个方面提出了系列生育支持措施，涵盖了生育、育幼、教育、住房、就业等多个领域，旨在构建一个更加完善的生育支持体系，为生育者提供全方位的保障和支持，鼓励生育，建设生育友好型社会。

1. 强化生育服务支持：从“生”到“养”全方位保障

《若干措施》提出四项具体举措，旨在强化生育服务支持，为生育者提供更全面的保障，减轻生育负担。

1.1 增强生育保险保障功能:

• 强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用，减轻生育医疗费用负担。
• 指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险，扩大生育保险覆盖面。
• 做好未就业人员生育医疗费用待遇保障，确保所有生育者都能享受到基本的医疗保障。

1.2 完善生育休假制度:

• 要求各地要完善生育休假政策，统筹多渠道资金，建立合理的成本共担机制，加大对生育休假落实情况的监督力度，确保法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。
• 鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境，为员工提供更灵活的工作模式，平衡工作与家庭生活。

1.3 建立生育补贴等制度:

• 明确要制定生育补贴制度实施方案和管理规范，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实。
• 落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育教育个人所得税专项附加扣除政策，减轻家庭养育子女的经济负担。
• 加大个人所得税抵扣力度，鼓励生育。

1.4 加强生殖健康服务:

• 加强生殖医疗费用保障，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围，降低生育医疗费用。
• 加强儿童医院、妇幼保健机构和综合医院、中医医院的产科、儿科建设，推动绩效工资分配向产科、儿科倾斜，为生育者提供更优质的医疗服务。

2. 加强育幼服务体系建设：让宝宝安心成长

《若干措施》强调要加强育幼服务体系建设，为婴幼儿提供优质的照护服务，减轻父母的育儿压力。

2.1 提高儿童医疗服务水平:

• 加强儿童医院、妇幼保健机构和综合医院、中医医院的产科、儿科建设，推动绩效工资分配向产科、儿科倾斜，优化医疗资源配置。
• 加强儿童医疗费用保障，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围，减轻儿童医疗费用负担。

2.2 增加普惠托育服务供给:

• 统筹中央预算内投资、地方政府专项债等渠道资金，开展托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，着力增加公建托位供给，提高公建托位占比，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。
• 积极推行公建民营模式，支持社会力量参与提供普惠、多元、优质托育服务，鼓励民办托育机构发展，满足不同家庭的托育需求。
• 各地要根据常住人口规模和实际需求，落实托育服务设施与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求，结合城市更新工作加快补齐托育服务设施短板，解决托育服务供给不足的问题。

2.3 完善普惠托育支持政策:

• 实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，引导和支持优质普惠托育机构发展。
• 完善普惠托育服务价格政策，鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助，降低托育服务成本。
• 各地要落实好托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等政策，为普惠托育机构提供政策支持。

3. 强化教育、住房、就业等支持措施：筑牢生育友好型社会的基石

《若干措施》还强调要强化教育、住房、就业等方面的支持措施，为生育者提供更稳定、更美好的生活环境，减轻后顾之忧。

3.1 扩大优质教育资源供给:

• 促进学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，为孩子提供更好的教育环境。
• 鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题，方便家长接送孩子上学。
• 探索逐步扩大免费教育范围，减轻家庭教育负担。

3.2 加强住房支持政策:

• 鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度，可结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策，帮助多子女家庭解决住房问题。
• 多渠道增加保障性住房有效供给，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾，满足多子女家庭的住房需求。
• 加快发展住房租赁市场，因地制宜逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利，为租房群体提供更优质的公共服务。

3.3 强化职工权益保障:

• 鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境，帮助员工平衡工作与家庭生活。
• 鼓励有条件的用人单位配建母婴设施、提供福利性托育服务、组织开展寒暑假期和课后儿童托管活动，积极帮助职工分担育儿压力，减轻员工的育儿负担。

4. 营造生育友好社会氛围：让生育成为社会共识

《若干措施》提出要营造生育友好社会氛围，积极构建新型婚育文化，倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观，鼓励生育，让生育成为社会共识。

4.1 大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观:

• 倡导积极的婚恋观，鼓励人们勇敢追求爱情，组建家庭。
• 倡导积极的生育观，鼓励人们拥有合理生育意愿，享受为人父母的喜悦。
• 倡导积极的家庭观，鼓励人们重视家庭关系，共同承担家庭责任。

4.2 扎实推进婚俗改革和移风易俗:

• 破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习，培育积极向上的婚俗文化，减轻结婚负担。
• 倡导简约、文明、健康的婚俗，营造良好的社会风气。

生育友好型社会：政策红利下的新机遇

《若干措施》的发布，表明中国政府对于生育问题的重视程度，也为相关的产业带来了新的发展机遇。

1. 托育服务产业:

• 随着生育率的提升，托育服务需求将大幅增加，托育服务行业将迎来快速发展期。
• 政府政策将推动托育服务行业的规范化和专业化发展，促进托育服务质量的提升。

2. 教育产业:

• 随着孩子数量的增加，教育产业将迎来新的发展机遇，教育资源将更加丰富，教育质量将得到进一步提升。
• 政府政策将鼓励教育机构创新办学模式，提高教育服务水平，满足不同家庭的教育需求。

3. 房地产产业:

• 政府政策将鼓励房地产开发商开发更多适合多子女家庭居住的户型，满足多子女家庭的住房需求。
• 政府政策将促进住房租赁市场的健康发展，为租房群体提供更多保障，满足不同群体对住房的需要。

4. 医疗产业:

• 随着生育率的上升，妇幼保健、儿童医疗等领域将迎来新的发展机遇，医疗服务水平将得到进一步提升.
• 政府将加大对妇幼保健、儿童医疗等领域的投入，鼓励医疗机构提升服务质量，满足生育者和儿童的医疗需求。

5. 相关消费品产业:

• 随着生育率的提高，婴幼儿用品、儿童玩具、儿童服装等相关消费品产业将迎来新的发展机遇，市场需求将不断扩大。
• 政府政策将鼓励相关产业发展，促进消费升级，满足家庭的消费需求。

常见问题解答

问：生育友好型社会政策对生育率的影响大吗?

答: 生育友好型社会政策的推出，旨在鼓励生育，提高生育率，但其影响是一个长期的过程，需要时间来观察。政策的实施需要政府和社会各界的共同努力，才能取得理想的效果。

问：政策对生育补贴的具体方案是什么?

答: 政策中明确提出要制定生育补贴制度实施方案和管理规范，具体方案还在制定中，预计未来会陆续公布。

问：生育友好型社会政策对个人有什么影响？

答: 生育友好型社会政策为生育者提供了更完善的保障和支持，减轻了生育负担，让生育成为更轻松的选择。

问：政策对未来社会发展有什么意义?

答: 生育友好型社会政策是应对人口老龄化和少子化问题的重要举措，对未来社会发展具有重要意义，有利于构建更加和谐的社会，促进经济社会可持续发展。

问：生育友好型社会建设的最终目标是什么？

答: 生育友好型社会建设的最终目标是，让生育成为一种社会共识，让每个人都能享受到生育的喜悦，促进社会发展，让未来更美好。

问：如何才能更好地推动生育友好型社会建设？

答: 推动生育友好型社会建设需要政府、社会、企业和个人的共同努力。政府要制定更完善的政策，社会要营造更良好的生育氛围，企业要提供更人性化的工作环境，个人要理性生育，共同构建一个生育友好型社会。

结论:

建设生育友好型社会是一个长期而复杂的过程，需要政府、社会、企业和个人的共同努力。相信在各方的努力下，中国将会构建一个更加完善的生育支持体系，为生育者提供更全面的保障和支持，促进生育率的提高，为实现中国社会可持续发展打下坚实基础。