如何看待大规模设备更新政策

中国大规模设备更新：释放万亿投资潜力，推动高质量发展

元描述： 深入解析中国大规模设备更新的战略意义、实施路径、面临问题及对策，分析其对扩大有效投资、推动产业转型升级、发展新质生产力的重要作用，以及如何利用财政金融、回收利用体系、政府引导、创新驱动等手段，推动设备更新取得成功。

引言：

2024年，中国将迎来一场史无前例的大规模设备更新浪潮。从中央经济工作会议到国务院常务会议，再到工业和信息化部等七部门联合印发的《推动工业领域设备更新实施方案》，一系列政策措施的出台，将设备更新推向了新的高度。这不仅是一场更新设备的行动，更是一场推动中国经济高质量发展的战略布局。

设备更新的关键词：

新型工业化 - 构建现代化产业体系的基石

中国正处于由“制造大国”向“制造强国”转变的关键时期。新型工业化是实现这一目标的关键路径，而大规模设备更新正是其重要推动力。

设备更新如何助力新型工业化？

• 提高生产效率和产能： 淘汰老旧设备，引进先进的自动化、数字化、智能化设备，能够大幅提高生产效率、降低生产成本，提升产品质量，增强市场竞争力。
• 推动技术创新： 设备更新本身就是一个技术革新的过程，新设备往往搭载着最新的技术和工艺，能够促进企业技术升级，提升自主创新能力，加速产业结构优化。
• 发展新质生产力： 设备更新能够推动新一代信息技术、智能制造装备的普及应用，为战略性新兴产业和未来产业发展奠定基础，为中国经济高质量发展提供新的增长动力。

新型工业化背景下的设备更新，并非简单的设备替换，而是产业转型升级、技术创新和新质生产力发展的综合性工程。

设备更新的总体目标和实施路径

《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和《推动工业领域设备更新实施方案》明确了设备更新的总体目标和实施路径：

总体目标：

• 到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。
• 重点行业主要设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。
• 规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。

实施路径：

• 重点行业设备更新改造： 推进重点行业设备更新改造，包括新型工业化、新型城镇化、交通运输、教育文旅医疗等领域。
• 加快基础设施设备更新： 加快建筑和市政基础设施领域设备更新，推动交通运输设备和老旧农业机械更新。
• 提升高端设备水平： 提升教育文旅医疗设备水平，满足人民日益增长的美好生活需要。

设备更新将重点关注高端化、智能化、绿色化、数字化以及能效标准，推动各行业全面升级。

设备更新的意义：多重效益，协同推进

设备更新不仅仅是更新设备，更是一项多重效益的系统工程，对推动中国经济高质量发展具有重要意义。

主要意义：

• 扩大有效投资： 设备更新能够拉动万亿规模投资，为经济增长注入新的活力。
• 赋能企业转型： 设备更新能够助力传统产业焕发新春，提高生产效率，降低运营成本，推动企业可持续发展。
• 催化技术创新： 设备更新能够带动新兴技术和新兴工艺的应用，促进整体生产模式的创新，提升自主创新水平。
• 加快节能降碳： 设备更新能够淘汰污染型设备，推广绿色环保设备，促进节能降碳，推动绿色转型发展。
• 推动新型工业化： 设备更新能够推动工业领域先进设备的应用，提升工业生产效率和国际竞争力。
• 助力中小企业转型： 设备更新能够帮助中小企业克服资金不足问题，加快数字化和智能化升级，提升竞争力。
• 促进新型城镇化发展： 设备更新能够提升城镇基础设施建设水平，改善城市环境，提高城镇化发展质量。
• 发展新质生产力： 设备更新能够为战略性新兴产业和未来产业发展奠定基础，推动中国经济高质量发展。

设备更新将成为扩大有效投资、推动产业转型升级、发展新质生产力的重要引擎，为实现中国经济高质量发展提供有力支撑。

设备更新面临的问题和对策

尽管设备更新意义重大，但当前中国经济面临较大下行压力，推进大规模设备更新面临着一些挑战。

主要问题：

• 财政金融支持不足： 地方政府财政普遍困难，民营企业资金短缺，金融机构风控能力不足，限制了企业开展设备更新的积极性。
• 回收利用体系不完善： 旧设备回收利用体系不够完善，回收企业盈利能力不足，制约了旧设备的有效利用。
• 政府主导与市场开发衔接不足： 设备更新项目往往规模巨大，需要政府和市场共同参与，但目前政企协作机制尚不完善。
• 创新驱动与扩大开放力度不足： 设备更新需要持续创新和开放合作，但当前创新能力不足，开放程度有限。

对策：

• 财政金融双措并举： 政府应加大财政支持力度，提供税收优惠，设立设备更新改造专项再贷款，降低企业融资成本，增强企业开展设备更新的资金保障。
• 健全完善回收利用体系： 政府应加大对旧设备回收利用的财政补贴力度，建立激励机制，完善相关法律法规，促进旧设备的循环利用。
• 政府主导与市场开发相结合： 政府应发挥主导作用，制定设备更新的总体规划和实施方案，鼓励企业参与，建立政企协作机制，形成共同推动设备更新的合力。
• 创新驱动与扩大开放相结合： 政府应加强创新驱动战略实施，优化创新创业生态，营造创新氛围，学习借鉴国际先进经验，推动设备更新的创新发展和开放合作。

解决设备更新面临的问题，需要政府、企业、金融机构等多方共同努力，形成合力，才能推动设备更新取得成功。

常见问题解答

1. 设备更新的资金来源有哪些？

设备更新的资金来源主要包括企业自筹资金、政府财政支持、银行贷款、专项再贷款、社会资本投资等。政府可以通过中央投资、税收优惠、专项再贷款等措施，加大对设备更新的财政金融支持力度。

2. 设备更新对企业有哪些具体的好处？

设备更新能够帮助企业提高生产效率、降低生产成本、提升产品质量、增强市场竞争力、推动技术创新、实现绿色发展、提升企业价值。

3. 设备更新对中国经济发展有哪些重要意义？

设备更新能够扩大有效投资、推动产业转型升级、发展新质生产力、促进节能降碳、推动新型工业化和新型城镇化发展，对实现中国经济高质量发展具有重要意义。

4. 如何确保设备更新的有效性？

要确保设备更新的有效性，需要制定科学的更新计划，选择先进的设备，加强技术培训，完善管理制度，建立有效的评价体系，确保设备更新真正发挥效益。

5. 设备更新过程中如何处理旧设备？

政府应建立健全旧设备回收利用体系，鼓励企业回收利用旧设备，推动循环经济发展，减少资源浪费和环境污染。

6. 未来设备更新发展趋势如何？

未来设备更新将更加注重智能化、数字化、绿色化，并与新一代信息技术、人工智能、物联网等新技术深度融合，推动产业智能化发展，促进经济高质量增长。

结论

大规模设备更新是推动中国经济高质量发展的战略举措，意义重大，前景广阔。

要推动设备更新取得成功，需要政府、企业、金融机构等多方共同努力，加强政策支持，完善体制机制，创新发展模式，释放设备更新的巨大潜力，为中国经济高质量发展贡献力量。